索引号: 发布机构: 区政府法制办
发文日期:: 2015-07-27 主题分类: 执法监督
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重庆市大足区行政执法过错责任追究办法


大足府办发〔2013〕172号


重庆市大足区人民政府办公室
关于印发重庆市大足区行政执法
过错责任追究办法的通知

各镇街人民政府(办事处),区政府各部门,有关单位:
经区政府2013年9月30日第32次常务会议研究同意,现将《重庆市大足区行政执法过错责任追究办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

重庆市大足区人民政府办公室
2013年10月10日
重庆市大足区行政执法过错责任追究办法

第一章 总 则

第一条 为预防和及时纠正行政执法过错行为,提高依法行政水平,规范行政执法行为,加强行政执法队伍建设,追究行政执法过错责任,维护公民、法人及其他组织的合法权益,根据《重庆市行政执法责任制条例》及有关法律、法规,结合我区实际,制定本办法。
第二条 对我区行政执法机关和行政执法人员的行政执法过错责任工作追究适用本办法。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。
第三条 行政执法过错责任追究,坚持实事求是,有错必纠,责、权相统一、责任与惩处相当、教育与惩戒相结合的原则。
第四条 区政府负责本行政区域内的行政执法过错责任追究工作。
  区政府法制办负责对本行政区域内的行政执法机关及其负责人的行政执法过错责任追究的具体工作。
各行政执法机关负责对本机关行政执法人员过错责任追究的具体工作。
对实行垂直管理的行政执法机关的行政执法过错责任追究,由上级机关负责。
第五条 各行政执法人员实施行政执法过错责任追究制度和追究工作情况纳入年度工作目标管理和岗位考核的内容。

第二章 行政执法过错责任范围

第六条 本办法所称的行政执法过错行为是指行政执法机关及其行政执法人员在行政执法活动中,因故意或重大过失,违反法律、法规、规章和上级机关的相关规定,作出违法或明显不当的具体行政行为,以及不履行法定职责的不作为行为。
第七条 行政执法机关及其行政执法人员,行使职权时有下列行为之一的,属行政执法过错行为:
(一)适用法律、法规、规章明显错误的;
(二)严重违反法定程序的;
(三)认定的事实严重失实,证据严重不足的;
(四)擅自设立行政许可、审批的;
(五)指派、委托不具备行政执法资格的组织、人员实施行政处罚的;
(六)超越职权或滥用职权的;
(七)行使职权行为明显不当的;
(八)行使职权行为显失公平的;
(九)不履行法定职责的;
(十)其他违反法律规定的。
第八条 有下列行为之一的,应追究行政执法过错行为责任:
(一)具体行政行为被人民法院已经发生法律效力的判决或者裁定予以撤销或变更、确认违法或者责令履行的;
(二)具体行政行为被行政复议机关决定撤销或变更、确认违法或者责令履行;
(三)在行政执法监督检查或备案审查中发现是错案的;
(四)已经或应当给予当事人行政赔偿的行政案件;
(五)根据公民、法人或其他组织投诉、举报,被确认为错案的;
(六)其他依法被确认为错误的行政执法行为。

第三章 行政执法过错责任追究

第九条 经行政执法机关集体讨论决定作出的具体行政行为,产生行政执法过错行为的,行政执法机关主持研究的负责人承担主要责任,坚持或支持错误意见的其他人承担次要责任。
第十条 行政执法人员执行公务时,认为上级的决定、命令有错误的,可以向上级提出更改或撤销该决定、命令的意见;上级不改变该决定、命令,或要求立即执行的,执行后产生的行政执法过错行为,由上级承担相应责任;但行政执法人员执行明显违法的决定、命令的,应当依法承担相应的行政执法过错责任(参照公务员法第54条)。
第十一条 行政执法人员具有下列情形之一的,应当从重追究其行政执法过错责任:
(一)行政执法人员明知本人的行政执法过错行为处于继续状态,而不积极采取措施予以纠正;
(二)行政执法人员一年内发生三次以上行政执法过错行为,或两次以上被追究行政执法过错责任;
(三)干扰、阻碍、抗拒对其行政执法过错行为进行调查的;
(四)对投诉人、检举人、控告人或责任追究承办人员打击报复的。
第十二条 二人以上共同行使职权造成错案的,主办人员为主要责任人,其他人员承担相应的责任;共同办理的,作为共同责任人承担责任。
第十三条 行政执法人员发现行政执法过错行为,并积极采取补救措施,有效防止危害后果发生的,可以不追究其行政执法过错责任;未能防止危害后果发生的,应当承担行政执法过错责任,可以从轻或减轻追究。
第十四条 行政执法机关及其行政执法人员有下列情形之一的,不承担行政执法过错责任:
(一)因不可抗力产生的行政执法过错行为;
(二)因正当防卫、紧急避险等原因产生的行政执法过错行为;
(三)因行政管理相对人的过错造成的行政执法过错行为;
(四)因法定技术鉴定部门鉴定结论错误直接导致错案的;
(五)因出现作出行政行为时行政执法人员无法知晓的证据致该行为被认定为违法或不当的。
第十五条 行政执法过错行为情节、危害后果明显轻微的,可以不予追究行政执法过错责任。
第十六条 公民、法人或其他组织投诉、检举、控告有关行政执法机关及其行政执法人员行政执法过错行为的,行政执法过错责任追究机关应当自收到有关材料后10个工作日内决定是否开展调查。
经审查需要追究有关行政执法人员行政执法过错责任的,应当开展调查。决定不开展调查,但有明确投诉人、检举人、控告人的,应当书面告知不开展调查的理由。
第十七条 行政执法过错责任追究机关承办追究工作的有关人员与行政执法过错行为人有利害关系,或具有其他可能影响公正处理原因的,应当回避。
第十八条 行政执法过错责任追究机关作出追究决定前,应当听取当事人的意见,当事人有权进行陈述和申辩。
第十九条 根据调查结果,行政执法过错责任追究机关应当作出以下决定或认定:
(一)事实清楚、证据确实的,作出追究行政执法过错责任的决定;
(二)虽有行政执法过错行为,但具有本办法规定的免责情形的,作出不予追究行政执法过错责任的决定;
(三)事实不清楚、证据不确凿的,作出不予追究行政执法过错责任的决定;
(四)没有行政执法过错行为的,作出无行政执法过错行为的认定;
(五)应由其他机关处理的,作出移送有关机关处理的决定。
第二十条 行政执法过错责任追究机关作出行政执法过错责任追究决定时,应当制作行政执法过错责任追究决定书。行政执法过错责任追究决定书应当载明以下内容:
(一)被追究行政执法过错责任的行政执法机关或行政执法人员的基本情况;
(二)行政执法过错行为的事实和证据;
(三)行政执法过错责任的认定;
(四)行政执法过错责任追究的依据;
(五)行政执法过错责任追究机关的处理决定;
(六)不服行政执法过错责任追究决定的申诉途径、期限和方式;
(七)作出决定的机关和日期。
行政执法过错责任追究决定书必须盖有行政执法过错责任追究机关的印章。
第二十一条 行政执法过错责任案件的责任人对行政执法过错责任追究机关的处理决定不服的,可以在收到处理决定之日起10个工作日内向作出处理决定的行政执法过错责任追究机关申请复查。
  作出处理决定的行政执法过错责任追究机关应当在收到复查申请之日起15个工作日内作出复查决定。
  复查期间,行政执法过错责任处理决定不停止执行。
第二十二条 行政执法过错行为一经确认后,有关行政执法机关及其行政执法人员应当自行纠正;拒不纠正的,由行政执法过错责任追究机关责令限期纠正。
第二十三条 行政执法机关对本机关行政执法人员发生的行政执法过错行为不按规定调查处理的,区政府法制办和区监察局可以责令调查处理。接到责令调查处理通知后,对拒不执行的,追究该机关有关负责人的责任。

第四章 过错责任

第二十四条 根据行政执法人员的行政执法过错行为的性质、情节、后果,行政执法过错责任追究机关可以给予下列形式的处理:
(一)诫免谈话或责令书面检讨;
(二)通报批评;
(三)离岗培训;
(四)调离执法岗位或取消执法资格。
需要追究党纪政纪责任的,由纪检监察机关按照党纪政纪案件的调查处理程序办理;需要给予组织处理的,由组织人事部门或者由负责调查的纪检监察机关会同组织人事部门,按照有关权限和程序办理;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
第二十五条 根据行政执法机关的行政执法过错行为的性质、情节、后果,行政执法过错责任追究机关可以给予下列形式的处理:
(一)责令行政执法机关限期整改;
(二)给予通报批评;
(三)取消年度目标考核评先资格。
第二十六条 行政执法过错责任追究机关无直接干部管理权限的,有权向有关机关提出处理建议。

第五章 附 则

第二十七条 本办法所称的行政执法,是指行政机关按照法律规定的权限和程序,行使行政权,依法对经济社会实施具体管理的行政活动, 包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政给付、行政确认、行政登记等。
本办法所称的行政执法机关,是指具有行政执法职能的各级行政机关,法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,以及依法受行政执法机关委托从事行政执法活动的组织。
本办法所称的行政执法人员,是指各行政执法机关从事行政执法的工作人员。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。

抄送:区委各部门,区人大常委会办公室,区政协办公室,经开区管
委会办公室,区法院,区检察院,区人武部,群团各部门。
重庆市大足区人民政府办公室 2013年10月11日印发

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