索引号: 发布机构: 区政府法制办
发文日期:: 2015-07-27 主题分类: 执法监督
文 号: 关键词:
内容概述:

重庆市大足区行政执法监督办法


大足府办发〔2013〕27号


重庆市大足区人民政府办公室
关于印发重庆市大足区行政执法监督办法的通知

各镇街人民政府(办事处),区政府各部门,有关单位:
经区政府2013年3月12日第23次常务会议研究同意,现将《重庆市大足区行政执法监督办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

重庆市大足区人民政府办公室
2013年3月12日

重庆市大足区行政执法监督办法

第一条 为加强和规范我区行政执法监督,促进依法行政,根据《重庆市行政执法监督条例》、《重庆市行政执法基本规范(试行)》、《重庆市行政执法责任制条例》等有关法律法规和规章的规定,结合我区实际,制定本办法。
第二条 区政府对所属行政执法机构(含行政执法机关、授权和依法委托的行政执法组织)、各镇街及其工作人员的行政执法活动的监督;区政府工作部门对所属行政执法机构及其工作人员的行政执法活动的监督,适用本办法。
第三条 区政府负责本行政区域内的行政执法监督工作。
区政府法制办负责承办本行政区域内行政执法监督的具体工作。
区政府所属工作部门负责本部门、本系统的行政执法监督工作,其法制工作机构具体实施。 
第四条 行政执法监督的主要内容是:
(一)法律、法规、规章的施行情况;
(二)规范性文件的合法性;
(三)行政执法机构和执法程序的合法性;
(四)行政执法机构履行法定职责的情况;
(五)具体行政行为的合法性和适当性;
(六)行政执法责任制的建立和执行情况;
(七)行政复议、行政应诉和行政赔偿工作情况;
(八)违法行政行为的查处情况;
(九)其他行政执法工作情况。
第五条  行政执法监督的主要方式:
(一)建立备案审查制度;
(二)开展行政执法检查;
(三)听取行政执法工作报告;
(四)审查行政执法机构和人员资格,统一管理行政执法证件;
(五)调阅有关行政执法案卷和文件资料;
(六)对有关重点问题组织调查或者督促有关机关处理;
(七)法律、法规规定的其他监督方式。
第六条 在行政执法监督活动中,被监督单位和人员应当如实报告情况,提供有关资料,接受监督。有关单位和个人应当予以协助、配合。
第七条 行政执法监督机构履行监督职责时,可以对被监督事项进行调查,调阅行政执法案卷和其他有关材料;可以询问行政执法机构有关人员,可以询问行政管理相对人和知情人;可以委托鉴定、评估、检测、勘验,组织有关机构、专家论证和咨询,组织公开听证等。
行政执法监督机构的调查工作应当由两名以上的行政执法监督人员进行。
第八条 严格执行规范性文件备案审查制度。区政府各部门、各镇街人民政府(办事处)制定的规范性文件,应于发布之日起30日内报区政府法制办备案。部门联合制定的规范性文件,由主办部门报送备案。  
第九条 区政府法制办应当按照有关规定对规范性文件进行备案审查,审查文件有无下列情形:
(一)与法律、法规、规章或者上级行政机关的规范性文件相抵触;  
(二)越权设定行政处罚、行政许可、行政强制措施;
(三)设定行政审批、行政事业性收费、行政征收等项目违法或不适当;
(四)不按规定程序制定、发布规范性文件。
第十条 法律、法规、规章或者上级行政机关的规范性文件发布后,区政府法制办应当监督区政府所属工作部门和镇街人民政府(办事处)及时修改或者废止与法律、法规、规章或者上级行政机关的规范性文件相抵触的规范性文件。
第十一条 严格执行行政执法机构主体资格备案审查公示制度。区各行政执法机构的行政执法主体资格应当报区政府法制办备案审查公示。
区政府所属工作部门依照法律、法规、规章的规定委托其他组织实施行政执法的,应当予以公告,并从委托之日起10日内报区政府法制办备案。
第十二条 严格执行行政执法人员资格备案审查公示制度。行政执法人员从事行政执法活动,应经培训考试合格后,取得行政执法资格,按程序申报并经市政府法制办核发行政执法证件。未取得行政执法证件的,不得从事行政执法活动。
区政府法制办统一负责全区行政执法证件管理。
使用国务院所属部门制发的行政执法证件的,由使用单位报区政府法制办备案。
第十三条 严格执行行政执法报告制度。区各行政执法机构应当于每年1月5日、7月5日前以书面形式向区政府法制办报告上年度、上半年度本部门行政执法情况。包括新颁布法律、法规执行情况、行政执法责任制执行情况 、行政执法活动开展情况等。
第十四条 实行行政执法监督检查制度。区政府法制办应当会同区监察局、区财政局等部门经常开展行政执法监督检查工作,并将检查情况报告区政府。
对区人大提出的监督事项、本级或上级政府交办的监督事项及司法机关提出的司法建议,区政府法制办应当组织专项行政执法监督检查并报告(回复)结果。
区政府法制办也可以根据公民、法人和其他组织的申诉、控告、检举和新闻媒体反映的事项适时组织专项行政执法监督检查。
第十五条 区行政执法监督机构应当加强对各行政执法机构具体行政行为的监督,重点监督下列情形:   
(一)作出具体行政行为的机关、组织是否具备行政执法主体资格;
(二)行政机关是否依法履行职责;
(三)行政执法人员是否持证上岗、亮证执法;
(四)行政处罚认定的事实是否清楚,证据是否确凿,适用依据是否正确,程序是否合法,内容是否适当;
(五)其他具体行政行为是否适当。
第十六条 实行重大行政执法行为备案制度。行政执法机构作出重大行政处罚、行政强制措施及行政许可等重大具体行政行为,应当按照有关规定向区政府法制办进行备案。
作出重大行政执法行为的行政执法主体应当在行政执法行为作出后10个工作日内将行政执法文书和必要的说明材料报区政府法制办备案。
第十七条 区各行政执法机构应当建立举报、控告制度,公布举报电话,接受社会监督。
对公民、法人和其他组织的举报、控告,行政执法主体应当在法定期限内予以回复,没有法定期限的,应在15个工作日内予以回复。
第十八条 公民、法人和其他组织对各行政执法机构行政行为不服,向区政府法制办投诉的,区政府法制办应当受理,受理后依法处理。
第十九条 行政执法机构之间在执法中发生的职责争议,应当依法协商解决;协商不成的,应当向区政府法制办申请协调,或者向区政府申请裁决。行政执法争议未协调或者裁决之前,除关系公共安全或公民人身安全外,行政执法机构不得单方作出处理。
第二十条 行政执法机构有下列行为的,由区政府法制办责令限期纠正;逾期不纠正的,给予通报批评,并建议区监察局对其负责人和直接责任人员依法给予行政处分:
(一)不具备行政执法主体资格开展行政执法活动;
(二)安排不具备行政执法资格的人员从事行政执法活动;
(三)违法发布规范性文件并造成具体行政行为普遍违法;
(四)擅自设定行政处罚、行政许可或者行政收费项目并予以实施;
(五)应报备案的规范性文件和重大行政处罚、行政强制措施、行政许可等具体行政行为未按照规定备案;
(六)作出行政许可、行政处罚或者实施行政强制措施等具体行政行为违法或者不当,给公民、法人和其他组织的合法权益或者国家利益造成损失;
(七)不按规定执行行政执法责任制和行政执法报告制度 ;
(八)不执行区政府、区政府法制办对行政执法职责争议的调处决定的;
(九)拒绝执行行政执法监督决定,妨碍行政执法监督检查;
(十)其他行政执法违法行为。
第二十一条 行政执法人员有下列行为的,由所在行政执法机构批评教育;情节严重的,依法给予行政处分;涉嫌构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任:
(一)不履行法定职责;
(二)超越职权或滥用职权;
(三)适用法律、法规、规章错误或者违反法定程序执法;
(四)拒绝执行行政执法监督决定,妨碍行政执法监督检查;
(五)对申诉、控告、检举者打击报复;
(六)其他违法失职行为。
被依法给予行政处分或者追究刑事责任的行政执法人员,视其情节轻重依法暂扣或者吊销行政执法证件。
第二十二条 区政府法制办在行政执法监督中,可以向有关行政执法机构发出行政执法监督决定书。
区政府法制办依法作出的行政执法监督决定书,被监督的行政执法机构应当执行,并在接到监督决定书30日内,将执行情况书面报告区政府法制办。
第二十三条 行政执法机构对行政执法监督处理决定不服的,可以在收到处理决定之日起10个工作日内向作出处理决定的行政执法监督机构申请复查。
作出处理决定的行政执法监督机构应当在收到复查申请之日起15个工作日内作出复查决定。
复查期间,行政执法监督处理决定不停止执行。
第二十四条 区政府应当加强行政执法监督队伍建设,合理配备行政执法监督人员。对在查处违法行政行为中有突出贡献的行政执法监督人员应当予以表彰奖励。 
行政执法监督人员应当熟悉有关法律、法规、规章和行政执法业务知识,忠于职守、办事公正、清正廉洁。
第二十五条 行政执法监督所需经费,由同级财政列入预算。  
第二十六条 本办法由区政府法制办负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。

抄送:区委各部门,区人大常委会办公室,区政协办公室,经开区管
委会办公室,区法院,区检察院,区人武部,群团各部门。
重庆市大足区人民政府办公室 2013年3月13日印发

【字体: